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王劼耘副廳長在2018年全區交通運輸行業第四次安全生產例會上的講話

來源: 廣西壯族自治區交通運輸廳 發布時間: 2018-12-27 16:12:00 閱讀:
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法国蒙彼利埃大学费用 www.jypdzz.com.cn  ?。?span lang="en-US">2018年1226日)

  同志們:

  剛才我們觀看了警示教育片,自治區道路運輸管理局、交通工程質量安全監督站,欽州市交通運輸局、玉林市交通運輸局都做了典型發言,有很多好的經驗和做法,請各單位結合實際參考借鑒。下面我講幾點意見:

  一、當前交通運輸安全生產情況

  ()安全生產態勢總體平穩,較大事故大幅下降。截至20181225日,全區發生涉及人員死亡的道路運輸行車事故300起、死亡358人、受傷238人,與去年同比分別-1.66%、-11.85%、-5.18%。工程建設發生安全生產事故2起,死亡2人,均比去年同期-75%。港航生產發生涉及人員死亡的事故2,死亡2人。發生較大道路運輸行車事故11起、死亡41人、受傷33人,與去年同比分別-40%、-37.5%-29.79%。全區交通運輸行業未發生重特大事故。從統計數據上看,交通運輸安全生產形勢總體平穩。全區交通建設工程生產安全事故持續穩定,與去年同比(89人)起數下降75.0%,死亡人數下降77.8%,連續三年事故起數和死亡人數實現雙下降。2018年全區公路水運工程“平安工地”考核評價工作已經完成,24個公路水運建設項目中16個項目抽查得分在90分以上,全區公路水運工程項目生產安全事故防控能力明顯提升,形勢持續向好,自治區交通工程質量安全監督站和各公路水路工程建設相關單位較好地履行了安全生產管理管理職責。

 ?。ǘ┌踩鶉翁逑到ㄉ櫛炔酵平?。我廳已初步完成了安全生產責任體系建設,制定了安全生產權責清單。南寧市交通運輸局完成了南寧市承擔行政職能事業改革試點工作,為加強行業安全監管與安全生產執法的業務協作,完善了《行政權力運行流程圖》,制定了行業《安全監管與執法聯動程序規定》,明確將安全生產監督檢查作為日常行業監督檢查的內容。桂林市交通運輸局聚焦責任落實,制定行業《全面落實安全生產責任暫行辦法》,設立“平安交通”網站警示專欄,開展行業安全生產示范標桿企業創建活動,創建標桿企業28家。

 ?。ㄈ┮寂挪楹圖兄衛沓中釗肟?。組織開展了“平安交通”百日行動和三年攻堅行動、深入開展道路交通安全隱患大檢查大排查大整治行動、公路水運建設工程領域電氣火災綜合治理、危險化學品安全綜合治理、公路隧道安全風險防控專項行動等專項行動?;平釩踩闌すこ?、危橋改造和干線公路災害防治等公路路網結構改造工程三項工程建設,至11月底共完成投資78779萬元。

 ?。ㄋ模┲衛沓盜境蕹毓ぷ韃歡锨炕?。聯合執法實現常態化制度化,出動執法人員28萬人次,監督卸載貨物53.28萬噸,公布重點監管貨運源頭企業236個,查出非法改裝車輛2408輛;以自治區人民政府名義在全區范圍內組織開展治理“百噸王”超限超載運輸行為專項行動,對違法違規最嚴重的10家企業,采取了聯合駐點督查、約談企業負責人、實施??詈屯R嫡俚刃姓Ψ4朧?;百色市交通運輸局聯合多部門打擊“百噸王”,轄區內貨車超限運輸比率大幅降低、基本消除“百噸王”超限運輸現象。河池市交通運輸局創新監管手段,聯合工商、工信、國土等部門倒查重點貨運源頭,投入170萬元安裝不停車檢測系統。

 ?。ㄎ澹┳ㄏ鈦膊楹投講榧觳榻徊郊憂?。組織全行業吸取“8·30”、“9·26”等事故教訓,開展自查自糾和履職核查行動。我廳以自治區安委辦名義,在各地自查的基礎上,派出2個巡查組對南寧、柳州、桂林、欽州4個市交通運輸行業進行安全生產專項重點巡查。組織開展第三輪企業安全生產主體責任專項巡查,形成巡查制度常態化。對部分市組織開展了年度安全生產重點督查檢查。

 ?。┛萍夾稅不平?。加快推動保險企業開展安全風險控制平臺建設,目前我區平安保險風控平臺服務監管車輛已經超過1萬輛,涉及企業1012家,在?!傲嬌鴕晃!背盜臼鹿事時仁凳┓緲厙跋陸盜?span lang="en-US">5%-15%,重型貨車事故率下降了20%,危險駕駛行為下降了80%。重點營運車輛第三方安全監控平臺建成投入試運行。啟動廣西交通運輸行業“安全生產監管監察信息平臺”建設,年底將完成工可研究。不斷強化重點營運車輛動態監控,考核全國排名從年初全國倒數第二上升至全國第9名,欽州市、賀州市、防城港市交通運輸局我區動態監控考核得分綜合排名前三。賀州市交通運輸局創新科技手段,提高安全監管科技水平,將智能公交、智能治超、視頻聯網聯控、12328交通熱線、公眾出行平臺等資源整合,建成賀州交通運輸綜合指揮中心。

 ?。ò耍┯憊芾聿歡锨炕?。初步完成了廣西交通運輸突發事件應急預案的修訂工作,廣西交通運輸應急管理日常監測系統通過驗收。妥善處置了多起危險貨物運輸車輛行車事故,組織開展了廣西交通移動應急通信應急演練、北部灣危險貨物港口突發事件應急演練等貼近實戰的演練行動。全力以赴防治非洲豬瘟。組織口岸有關客貨運輸樞紐、場站等交通運輸企業,科學做好出入國境和跨省際運輸車輛、船舶的消毒以及餐廚垃圾的無害化處理?;浜仙枇⒏咚俟販攬胤侵拗砦亮偈奔觳檎炯叭粘<觳櫚裙ぷ?。

  二、存在問題

  我們也要看到,當前,我區交通運輸安全生產工作還存在一些薄弱環節和問題:

 ?。ㄒ唬┑纜吩聳滸踩問迫勻謊暇?。一是貨運車輛事故居高不下。尤其是今年來的11起較大事故中,貨運車輛事故占了10起、死亡27人、受傷32人,與去年同比分別-35.29%、-32.79%+68.42%。11月以來,連續發生了梧州“11·2”、玉林“11·20”、來賓“12·10”3起較大道路運輸行車事故。其中,“12·10”事故還發生在自治區成立60周年大慶期間,這3起事故,每一起都涉及貨運車輛,給人民生命財產帶來了嚴重損失。二是危險貨物運輸車輛事故頻發。118日,一輛桂C19273兩軸貨車運輸成品炸藥(約10噸)在G72泉南高速公路距離六景收費站約4公里處,因操作不當撞至中央隔離墩引發交通事故。1128日,一輛桂F06265貨車運輸炸藥和雷管,在G75蘭海高速南寧往欽州方向K2058+100米處側翻于第二行車道。128日,一輛桂D64505重型半掛牽引車牽引桂D6758G359線崇左市江州區路段,與對向行駛的桂GA5703重型半掛牽引車(裝載29.5598%濃硫酸)發生碰撞,硫酸全部泄漏。我們已經請桂林市、崇左市、來賓市對上述事故涉及道路危險運輸企業開展定向督查檢查。各地也要全面梳理危險貨物運輸存在的薄弱環節和突出問題,深刻汲取事故教訓,舉一反三,切實抓好各項安全防范工作。

 ?。ǘ┌踩鶉溫涫等勻徊壞轎?。一是行業管理部門主體責任落實有待加強。一些地方部門和同志,面對即將進行的機構改革,思想有所懈怠,存在著行業安全生產監管乏力,行業安全生產監管力量薄弱、監管方式手段落后、執法力度偏軟偏弱的情況。部分安全監管人員業務水平低,對安全生產相關法規不熟悉、不善于運用。二是企業安全生產主體責任落實不到位。一些企業負責人和管理人員安全生產意識欠缺,一些突出安全問題反復存在。部分企業對承包經營者及車輛和從業人員管理缺失,“以包代管”、“以售代管”情況突出。一些客運企業站場管理松懈,“四不進站、六不出站”落實不到位。一些貨運和?;踉聳淦笠導菔輝苯逃芾硭繕⒉還娣?,應急處置能力堪憂,部分駕駛員和從業人員的培訓教育不到位,特別是對長期在外運營的貨運駕駛員培訓教育無法保障。車輛性能維護保養不到位的情況仍較為突出、部分維修企業存在數據造假行為。部分從業人員安全意識和技能參差不齊,違法違規行為屢禁不止。

 ?。ㄈ┌踩ㄖ平ㄉ櫨寫憂?。交通運輸市場退出機制有待完善。一些地方交通運輸執法對違法違規行為的處罰偏軟偏松,個別地方甚至出現“頂風放水”式的從輕處罰。

 ?。ㄋ模┏蕹匭問蒲暇?,治超任務依然艱巨。部分地區貨運源頭企業多、面廣、線長,執法隊伍力量薄弱,治超專項資金緊缺,日常督查及巡查工作開展力度不夠??萍賈緯式鶩度肷?,科技治超仍是短板?;蹺鐫賜菲笠導喙懿壞轎?,無法做到全覆蓋、無縫監管。部門聯動不充分,源頭監管不力。相關職能部門在車輛生產、掛牌、改裝、檢驗、市場準入、裝載等環節監管存在疏漏,對從業人員、貨運企業、車輛改裝單位、貨物來源單位等處罰追責力度不夠,導致“執法成本高、違法成本低”的現象。

 ?。ㄎ澹┎棵帕寫憂?。交通運輸安全生產涉及多部門,但部門之間溝通協調機制不完善、事故應急處置機制未有效執行、事故處理和違法違規信息互通不暢、聯合整治力度不夠、部門聯動機制沒有完全建立,對安全生產管理帶來影響。

  三、下一階段工作部署

 ?。ㄒ唬┖葑ピ鶉溫涫?。自治區領導對交通運輸安全生產高度重視,今年以來多次對道路運輸事故調查處置等工作作出具體批示,尤其是鹿心社書記對“8·30”事故做了6次批示,4次批到我廳,“9·26”事故做出了2次批示。費志榮副主席還專程到我廳就加強道路運輸安全工作召開專題會議,就公路治超工作召開了全區會議。自治區領導的這些批示精神和身體力行,體現了對人民生命財產安全的高度重視,對我們來說既是壓力,也是動力。唯有夯實責任,狠抓落實,才能不辜負自治區領導和人民群眾對安全工作的期待。當前,還存在著一些地方政府對道路運輸安全缺乏統一部署和協調統籌,領導支持力度不夠的情況。各地各單位要強化責任擔當,切實貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,特別是針對道路運輸安全嚴峻形勢,要把抓好道路運輸安全工作作為當前遏制事故發生的重中之重。要進一步強化層級責任落實,嚴格落實管理部門監管責任,督促企業切實落實安全生產主體責任,加強安全生產事中事后監管。要督促企業深入開展安全生產風險管控和事故隱患排查治理工作,嚴格安全生產設施裝備和車輛設備日常運營維護,強化從業人員安全培訓教育,嚴把從業人員上崗關,嚴禁車輛和關鍵崗位人員帶病運行。

 ?。ǘ┳齪盟昴┠瓿醢踩ぷ?。歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期,交通運輸繁忙,各項安全生產工作保障任務繁重。今年入冬以來,我區氣候變化較為頻繁,一些山區經常發生影響交通安全出行的惡劣天氣,各地交通運輸部門主動聯系各地氣象部門,針對性地對當地重點路段附近的氣象、地質災害等情況進行預警預報。要針對重點時段人流、物流以及車流、船流和氣象等規律特點,繼續突出道路水路客運和危險貨物運輸、城市公交和軌道交通運輸、港口危險貨物儲存作業等重點領域,持續保持高壓態勢,深入分析歲末年初安全生產的規律和特點,制定強有力的保障措施,全力以赴抓好各項工作措施落到實處、取得實效。

  港口水運方面:要督促客運經營人認真落實水路旅客運輸實名制管理規定,加強船舶日常運營維護,嚴禁船舶“帶病營運”和超抗風等級航行,嚴格客船、渡口渡船、通航建筑物安全管理,強化渡口渡船安全管理,嚴格落實惡劣氣況下禁限航和救生衣行動等規定。要督促港口企業切實遵守港口作業安全操作規程,嚴格落實防風、防滑、防火等方面措施,港口客運站要強化安檢查危,依法履行企業安全生產主體責任。加強港口作業現場監督檢查,嚴防惡劣天氣下港口生產經營單位違規冒險作業。認真開展危險貨物集中區域安全風險評估和儲罐檢測,嚴格落實安全風險管控措施。

  道路運輸方面:要重點加強“兩客一?!背盜?、農村客運的監管力度,督促道路運輸企業合理安排班次,保障運力,進一步規范客運企業對駕駛員的管理,做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作,嚴把營運車輛運行關和駕駛人員上崗關,嚴禁超載超員超限運輸及疲勞駕駛。要加強道路危險品運輸和客運的監督檢查,積極聯合公安、安監等部門嚴厲打擊非法違法行為,嚴厲打擊滾裝運輸車輛、集裝箱非法夾帶危險品行為。督促企業嚴格落實重點營運車輛動態監管,對于發現有關企業車輛存在違法違規行為的,要堅決予以通報、曝光、約談,并嚴肅督促整改,堅決落實好政府監管責任和企業動態監控主體責任,對抽查和安全檢查發現存在道路交通違法行為的車輛及時抄送同級公安交管部門處理,加強聯合監管。

  公路方面:對全區營運高速公路施工路段、農村公路臨水臨崖路段等開展安全隱患排查整治。加強高速公路施工路段安全防范措施,嚴格按照相關標準、規范,交通組織方案,做好標識、警示及安全防護;加強公路,特別是橋梁的養護,加強對超限超載等違法行為的整治,確保公路基礎設施安全暢通。針對冬季雨雪冰凍災害易導致公路阻斷的特點,進一步做好人員物資準備,對長大橋隧、山區陡坡和事故多發路段,要落實除雪防滑任務和責任,做到一有災情,高效處置,確保公路暢通。繼續督促各市、縣(區)人民政府在門戶網站及新聞媒體上公布治超站點場所及聯合執法模式,加大對“百噸王”公開處理?;嵬泄夭棵偶喲蠖勻分緯觳庹炯爸緯觳獾愕募嘍攪Χ?,采取明查暗訪的形式,對各地路面聯合執法工作情況進行全方位的監督檢查,督促各地各部門嚴格執行“八個一律”。增加執法覆蓋面,確保年底基本消除轄區“百噸王”嚴重現象。

  工程建設方面:要加強大型建設施工項目的現場安全監管,強化冬季施工作業的防寒防突風、防火、防中毒、防觸電等措施,重點關注施工駐地和高處作業安全,著力強化施工現場安全管理和落實復雜條件下各項施工措施,嚴格按照方案施工,強化施工工序管理,嚴禁違章作業和趕搶工期。

 ?。ㄈ┘涌焓凳┛萍夾稅?。我廳和自治區應急廳、自治區公安交警總隊組織建設的廣西道路運輸第三方安全監測平臺已建成并將在今天正式上線運行,自治區運管局要加快相關配套政策的制定,完善平臺相關功能,更好的發揮平臺的安全管理效用。要按照交通運輸部的要求,要在“兩客一危一貨”重點領域推動安裝升級智能視頻監控監管技術裝備。要推動保險企業開展風險控制平臺建設。推進柳州、北海、賀州等試點城市單位建設道路危險貨物運輸全過程監管平臺,充分運用大數據、物聯網等技術,提升安全生產預警預防智能化水平。要依托各種新媒介開展交通運輸安全大宣講、大教育、大宣傳。在行業建立起“舉一反三汲取事故教訓”長效機制,明確目標,強化技術支撐,精準判斷規律,客觀分析原因。

 ?。ㄋ模┙徊澆∪嘔氚布?、公安等相關部門的溝通協調機制。交通運輸安全生產涉及多部門,但部門之間溝通協調機制不完善、事故應急處置機制未有效執行、事故處理和違法違規信息互通不暢、聯合整治力度不夠、部門聯動機制沒有完全建立,對安全生產管理帶來影響。各地要進一步推進建立部門間非法違規信息抄告機制,加強相關安全監管信息共享,研究制訂三方定期核對處罰處理情況的長效機制。實現定期開展約談、聯合檢查、打非治違、懲戒處罰等。交通運輸部門要每月向安監、交警部門抄送重點營運車輛動態監控情況。

  再過幾天,2018年就即將過去了,一年來,全區各級交通運輸部門認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要講話精神,認真貫徹落實交通運輸部和自治區黨委政府的工作部署,堅守安全紅線,全力抓好各項工作,遏制重特大事故,基本保持了行業安全穩定。但我們仍然不能松懈,必須時刻牢記安全生產永遠在路上,仍然要繼續守住2018年的最后幾天,堅決杜絕重特大事故和較大事故,做好歲末年初安全生產工作,同時要提前謀劃2019年的安全生產工作,為保障人民群眾安全出行,作出應有的貢獻!

  借此機會,提前祝大家2019年新年快樂!